 |
|
||
 |
 |
|
|
| Aktuaalset | Seadusandlus | Brüsseli esindus | Välissuhted | Andmebaasid | Uurimused/käsiraamatud | Linke | |||
|
|||
|
|||||||||||||
 Linnade ja Valdade Päevad 2012 - 15.-16. veebruar Tallinnas
|
Esilehekülg
> Välissuhted
> Koostööorganisatsioonid
> CEMR
CEMR (Council of European Municipalities and Regions) on esinduslikumaid omavalitsusorganisatsioone Euroopas, hõlmates rohkem kui 50 rahvuslikku kohalike ja/või regionaalsete omavalitsuste liitu 39-st Euroopa riigist. Eesti Linnade Liit on CEMR'i liige aastast 1995, Eesti Maaomavalitsuste Liit sai Nõukogu liikmeks detsembris 2004. ÜLEVAADE Euroopa omavalitsusstruktuurid, autor: Jaanus Tärnov Sissejuhatus 1951. aastal asutati Genfis Euroopa Omavalitsuste Nõukogu (CEM – Council of European Municipalities), eesmärgiks liikuda ühinenud ja demokraatliku Euroopa poole, järgides kohaliku ja regionaalse otsustusvabaduse ja -pädevuse printsiipe. 1984 lisati nimele R (“and Regions” – “ja Piirkondade”), et tunnustada solidaarsust regioonidega, mis mõnedes Euroopa riikides olid saanud alamriiklikud struktuurid. Kuna ülalnimetatud printsiipide päevakohasus on aja vältel vaid suurenenud, on ka CEMR pidevalt arenenud. CEMR ühendab 41 rahvuslikku kohalike ja/või regionaalsete omavalitsuste liitu 26-st Euroopa riigist. Kokku hõlmab CEMR enam kui 100000 kohalikku ja regionaalset omavalitsust. Peale ühinemist Rahvusvahelise Omavalitsuste Liiduga IULA 1989. aastal on CEMR viimase Euroopa “filiaaliks”. Seega on CEMR kõige esinduslikum omavalitsusorganisatsioon Euroopas. Kaua aega oli ainsana Baltimaadest CEMR-i täisliige Eesti Linnade Liit, ja seda aastast 1995. Läti astus organisatsiooni liikmeks 1998. aastal. Juhtorganid CEMR-i kõrgeim juhtorgan on Peaassamblee. Assambleel on esindatud iga riigi erinevate kategooriate territoriaalsed omavalitsusüksused võrdselt. Assamblee tuleb kokku kord kolme aasta tagant, lisaks peetakse erakorralisi koosolekuid vähemalt kolmandiku liikmete nõudel. Assamblee ülesandeks on uute täis-, assotsieerunud ning nõuandvate liikmete kinnitamine. Poliitikakomitee on CEMR-i alaline juhtorgan, mis moodustatakse riiklike sektsioonide ja assotsieerunud liikmete esindajatest kolmeaastaseks perioodiks. Poliitikakomitee peab kaks korralist koosolekut aastas. Poliitikakomitee ülesanded:
CEMR-i president on Dr Wolfgang Schuster (Stuttgart'i linnapea). Tegevuspõhimõtted Oma loomisest peale on organisatsioonil olnud kaks peamist printsiipi:
Ülesanded
CEMR-i tegevus baseerub föderalistlikul filosoofial. Oma algusest saadik on ta seisnud subsidiaarsuse printsiibi eest, millele vastavalt otsustusõigus kuulub madalaimale pädevale tasandile. Tasanditeks siinkohal on Euroopa Liit, rahvusriik, regioon, omavalitsus, kodanik. Nimetatud printsiibi järgimine mitte ainult ei reguleeri riikide ja Euroopa Liidu suhteid, vaid, põhinedes kodanikul, on kogu avaliku sektori asutuste püramiidi omavaheliste suhete aluseks. CEMR toetab täielikult Regioonide Komiteed, mis loodi Euroopa Lepinguga 1992. aastal. CEMR-i ja Regioonide Komitee tegevused on sarnased, mis tõstab CEMR-i olulisust just Euroopa Liidu mitteliikmete esindajatele. CEMR-i arvamus jõuab Euroopa Liidu otsustusprotsessi ametlike dokumentide (arvamuste), või siis Komiteesse kuuluvate liikmete esindajate kaudu. Tähtsusetu pole ka, et Regioonide Komitee president - Mr Pasqual MARAGALL - on endine CEMR-i president, praeguseks aupresident. Samalaadne tihe koostöö käib CEMR-il Euroopa Nõukogu Kohalike ja Regionaalsete Omavalitsuste Kongressiga (CLRAE), mis on Euroopa peamiseks kohaliku ja regionaalse demokraatia institutsiooniks. CEMR-ist sai alguse Euroopa Nõukogu konventsioon Euroopa Kohalike Omavalitsuste Harta, mille võttis vastu Euroopa Nõukogu ning mis nüüdseks on ratifitseeritud enamike EN liikmesmaade poolt. CEMR kõige laiemaks tegevusalaks on siiski tema algatatud Sõpruslinnade Liikumine ehk Town Twinning. Taolise, maailmas unikaalse liikumise tulemuseks on enam kui 9000 ametlikku sõprussuhet. CEMR-il on õnnestunud saada Euroopa Parlamendi toetus ka liikumise toetuseks finantsabi struktuuri organiseerimiseks, ning 1990. aastal asutati CAT – Community Aid to Town Twinning (Ühenduse Abi Sõpruslinnade Liikumisele) - fond. 1997. aastal eraldas Parlament fondile 7,5 miljonit eküüd (Euroopa valuutaühik, kurss Eesti krooniga 1/~15,7). Hilisematel aastatel on seda summat mõnevõrra vähendatud. Töögrupid 1992. aastal asutati temaatilised komiteed, mille eesmärgiks on käsitleda Euroopa Ühenduse poliitikate mõju kohalikule ja regionaalsele tasandile. Nende komiteede baasil moodustati peagi paindlikumad töögrupid (Working Groups), mis on raamistikuks CEMR liikmete ja Euroopa institutsioonide dialoogile kindlustamaks kohalike ja regionaalsete huvide arvestamist Euroopa Ühenduse otsustusprotsessis. VAstasvalt vajadusele luuakse ka ajutised töögrupid, nt mõne CEMR-i positsiooni väljatöötamiseks. Olulise osa CEMR-i tegevusest toimub liikmesriikides asuvatest töögruppide liikmetest moodustatud võrgustike kaudu. Üle Euroopa asub kolm koordinaatorite võrku:
CEMR-i eelarve on umbes 2 miljonit EUR, millest enamus tuleb liikmemaksudest, 10% EL Komisjonilt programmi "Active European citizenship" raames. CEMR-i positsioonipaberid (poliitikadokumendid) on kättesaadavad CEMR-i kodulehel aadressil http://www.ccre.org/prises_de_positions_en.htm | |||||||||||||||||||
|
|
||
|
|
||
